GDP7.5%目标，就是希望进一步延缓改革
尽管李在政府工作报告中强调改革重要性，但在局势复杂的2014年，政府在保持既定改革节奏同时，宏观政策更侧重于稳增长。指望改革马上就能带来红利的想法过于天真，无论是政府简政放权，还是建设市场配置资源制度，本身需要过程，发挥效力更需要时日，而时间却如白驹过隙，稍纵即逝。对于已经设定宏观调控模式的政府管理而言，保下限更重要。从政府制定的2014年经济任务中，即可以看到政策主调。
首先强调了经济形势的复杂，认为“经济下行压力依然较大”。发达国家经济政策有变，即指美国退出QE带来的外溢性会影响中国。新兴市场经济困难，不仅影响中国对这些国家的出口，也会因新兴经济体货币大幅贬值抑制中国对发达市场的出口竞争力。更重要的是，中国不得不消化此前经济政策短视带来的成本，再加上结构调整带来阵痛，因而2014年中央政府会“坚持稳中求进工作总基调”。也就是在稳增长基础上，再推进大范围改革。
其次，经济数据也突出了稳增长。虽然市场对经济增长率多有猜测，但政府最终还是给出了GDP增长7.5%的目标。无论从确保经济翻番角度，还是从推进改革角度看，总量增长都无须过高，如果定在6%左右，更能体现政府对改革的追求。也就是政府若追求强力改革，就可以接受较低的增长率。但事实是，政府提出了高于理性预期的增长率，即是希望“防微虑远，趋利避害，一定要牢牢把握发展的主动权”。这里面包含了两个含义，一是用发展来解决问题，缓解社会矛盾，这是执政党长期理念，即便下决心改革，也要给自己更多回旋空间。二是尽早为十年经济总量翻番任务确定基础，即向前赶，给完成政治任务打提前量，同时也为未来啃改革硬骨头赢得时间。
三，宏观政策具有宽松含义。
政府是在权衡利弊基础上提出了7.5%的增长目标，要确保这一目标实现，就要利用宏观调控管理总需求和总供给。
价格目标设定为3.5%，实际为适度进行政策刺激保留了上限空间。虽然物价总水平不断上涨，但抑制通胀并非首要任务，政府担心经济下滑带来通缩危险，为维持总需求，一方面适度提高居民价格预期，另一方面为增加货币供给埋下伏笔。
财政政策定调为积极财政。积极财政政策主要体现在支出方面，安排增加13500亿元预算赤字，通过扩大政府支出来增加总需求，中央赤字除了用于民生开支，增加军费，也是重要内容。军费开支计划增长12%，高于财政增速，需要增发国债获得。
货币政策更为灵活。虽然强调稳健，但货币政策会更灵活，“要保持松紧适度”，即该松即松，该紧即紧。考虑到美联储年内退出QE可能性极大，为避免外汇占款下降导致流动性紧张，货币政策有下调存款准备金比率可能性，这是中国央行对冲美国货币政策的最现实政策工具。
李在报告中提到“要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调”。这也暗示，为确保经济增长实现7.5%目标，政府不仅要通过财政货币政策调控经济，也会在适当时机出台刺激投资的政策。
不能指望中国经济依靠消费来扩大内需，只要确定经济增速，投资往往都是实现这一目标的最有效办法。因为要压缩过剩产能，政府投资或强化在改善基础设施方面，4000亿地方赤字，就是为政府投资提供资金。另外，房地产投资一直是维持投资拉动增长的重要力量，在地方债还债高峰年，再加上稳增长需要，房地产投资应是政府确保的一项投资。除了棚户区改造，政府会通过货币政策引导预期方式，来维持房价稳定，来保证房地产开发投资保持一定增速，进而保证地方政府能够获得卖地收入，在稳增长同时，保证地方政府顺利还债。
尽管政府具有坚定改革决心，但平衡好短期增长与长期改革利益，仍是决策者们的核心话题。李的宏观调控上下限方式，就是一种实用主义宏观管理思想，在目前国内外经济形势下，稳增长实为工作重点，而改革要一步一步来。2014年，稳增长要重于促改革，改革就是慢改革。
需要警惕的是，货币政策具有“相机抉择”特点，存在动态不一致性，或促使市场提高通货膨胀预期，导致通货膨胀自我实现。因而，在稳增长过程中，要对通货膨胀保持警惕性。
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